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特朗普亮出执政首年成绩单

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2018-07-17 15:41:49    来源: 新华社
    一年前的1月20日,唐纳德·特朗普就任美国第45任总统。如今,执政首年即将过去,特朗普交出了一份怎样的成绩单?
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    一年前的1月20日,唐纳德·特朗普就任美国第45任总统。如今,执政首年即将过去,特朗普交出了一份怎样的成绩单?

    外交:破旧未立新

    执政第一年,特朗普三次出访,去了中东、欧洲、东亚和东南亚,出席了北约峰会、二十国集团峰会、联合国大会、亚太经合组织峰会和美国-东盟峰会。他没有访问邻国加拿大和墨西哥,也未踏足拉美、非洲和大洋洲。

    在去年5月的中东欧洲之行中,特朗普谈下美沙军售大单,拜谒耶路撒冷哭墙,出席布鲁塞尔北约峰会,要求盟国增加防务支出。这次出访,奠定特朗普政府一年来“热络”沙以、“冷落”欧洲的基调。

    上月,特朗普把“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚败退归功于自己的“领导力”,还宣布承认耶路撒冷为以色列首都并着手准备迁移美国使馆。本月,特朗普最后一次延长针对伊朗核问题的制裁豁免期,向有关国家发出“不修改协议,美国就退出”的通牒。

    中东之外,特朗普政府在亚洲着墨最多:宣布美国对朝“战略忍耐”结束,代以“极限施压”,将朝鲜重新列为“支恐”国家;宣布对阿富汗增兵新战略,叫停对巴基斯坦反恐援助;重申对日韩等盟国安保承诺,积极提升美印关系;在元首外交引领下,中美关系总体稳定,被视为特朗普执政首年外交亮点。

    这一年,“特式外交”最受注目的,莫过于自我削弱美国在全球治理体系中的地位:退出跨太平洋伙伴关系协定,退出气候变化《巴黎协定》,退出联合国教科文组织,退出《移民问题全球契约》制定进程,就北美自由贸易协定重新谈判,还要求多国重谈双边自贸协议。美国一系列“退群”动作,令原本以华盛顿马首是瞻的西方世界一片哗然。

    此外,特朗普还逆转了美古关系改善势头,对委内瑞拉实施多轮制裁,追加对俄经济制裁,并发布任内首份国家安全战略报告,把中俄列为美国“竞争者”,把“美国优先”定义为“基于美国利益、以结果为导向、有原则的现实主义战略”。

    分析人士认为,特朗普执政一年来破了很多旧章程,但未立下任何国际社会认可的新规矩。美国“退群”但“群”仍在,国际多边治理继续前行。一年时间尚不足以判断特朗普奉行的“美国优先”能否“让美国再次伟大”,但显然加深了美国任性自私的“世界印象”。

    内政:掌控和分裂

    拨开美国媒体的喧哗,也不论利弊得失,执政一年来,特朗普交出的内政治理清单内容满满。

    在民生领域,特朗普运用总统行政权力放宽前任奥巴马医改部分规定,利用税改废除了强制纳保条款;针对阿片类药物滥用成瘾,宣布国家进入公共卫生紧急状态;查捕非法移民,暂禁全球难民和部分国家公民入境,收紧移民签证,终止“童年抵美者暂缓遣返”计划,取消海地、萨尔瓦多等国灾后移民临时保护身份。

    在司法领域,获得特朗普提名的最高法院大法官就任,令保守派在最高法院重占上风。特朗普还提名数十名立场保守的少壮派法官进入各级联邦法院,使得司法系统内的保守派力量大增。

    在经济领域,特朗普促成了美国30多年来首次重大税改,并大力给美国能源开发松绑,废除了奥巴马政府制定的《清洁电力计划》。在减少政府监管方面,特朗普政府一年来取消、暂缓或简化了1579项法规。

    在安全领域,特朗普大幅增加军费,签署了总额约7000亿美元的2018财年国防授权案,并把美军网络司令部升级为美军第十个联合作战司令部,将网络空间视为与海、陆、空和太空并列的美军第五战场。特朗普还亲任美国军火“首席国际推销员”,向盟友大力推销武器,并要求美国驻外大使都要为海外军售出力。

    在科技领域,特朗普一方面着手大幅削减科学与环保项目预算、取消气候变化研究资金,另一方面下令重建美国“国家太空委员会”,宣布美国宇航员将重返月球,还准备研究2033年探索火星的可行性。

    分析人士认为,特朗普的内政治理清单表明,他是一名“掌控者”,既不弱势也没有被架空,懂得如何运用总统权力推行他所认定的政策。同时,他也是一名“分裂者”,其政策往往加剧了国内民意的对立。据新华社华盛顿1月17日电

    来源: 新华社
    编辑: 宋倩
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