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做好新时代民族工作要以十九大报告为遵循[ 来源:中国民族报 | 发布日期:2018-05-27 | 浏览()人次 | 投稿 | 收藏 ]
孙军

  党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断。随着中国特色社会主义进入新时代,我国的民族工作也站在了新的历史起点。做好民族工作,对于推进新时代中国特色社会主义建设具有极其重要的意义。十九大报告高度重视民族工作,指出了新时代民族工作的根本任务,在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中,对民族工作作出了明确部署和要求,集中体现了习近平总书记关于民族工作的新理念新思路新战略的核心精髓。党的十九大报告中有关民族工作的论述,不仅是当前和今后一个时期中国共产党开展民族工作的总纲领,也为各级政府及相关部门全面正确贯彻落实党的民族政策提供了基本遵循。

  牢牢把握新时代民族工作的根本任务,不断满足各族人民日益增长的美好生活需要

  习近平总书记在党的十九大报告中明确指出,经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。深刻领会和准确把握这一论断,是全面正确理解党的十九大报告中关于民族问题论述的逻辑起点。随着中国特色社会主义进入新时代,我国少数民族和民族地区的发展也迎来了新的历史机遇。新时代是加快发展步伐、提升发展质量和效益的时代。新时代的民族工作同样必须牢牢抓住“发展”这把解决民族地区各种问题的总钥匙。

  在我国社会主要矛盾发生转化的背景下,发展的不平衡不充分已经成为制约满足各族人民日益增长的美好生活需要的主要因素。我国区域发展的不平衡在东部地区和西部民族地区的发展水平上体现得尤为突出。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视民族工作,打开了民族地区全面建成小康社会的崭新局面。民族地区经济社会实现了快速发展,少数民族生活水平明显提高。然而,受历史、地理、自然等条件的制约,加上发展基础的薄弱,民族地区与我国其他地区相比,发展水平总体上还处在滞后的地位,与东部地区的差距呈扩大趋势。因此,习近平总书记在2014年召开的中央民族工作会议上指出,全面建成小康社会,民族地区是短板,是重点,更是难点;民族地区同全国一道全面建成小康社会目标难度较大,必须加快发展,实现跨越式发展。

  习近平同志在2014年召开的中央民族工作会议上还指出:“如果民族地区发展差距持续拉大趋势长期得不到根本扭转,就会造成心理失衡乃至民族关系、地区关系失衡。”党的十九大把“发展不平衡”问题提高到我国社会主要矛盾的高度,必将进一步推动民族地区贯彻新发展理念,加快发展步伐,缩小与中东部地区的发展差距,为不断满足各族人民日益增长的美好生活需要打下坚实的基础。

  深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识

  习近平总书记在十九大报告中指出:“全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。”这一重要论述,不仅意味着“各民族交往交流交融”和“铸牢中华民族共同体意识”的表述第一次写入党代会报告,同时也是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略在民族工作领域的具体体现,是习近平总书记关于民族工作的新理念新思想新战略的重要创新,极大地丰富和发展了马克思主义民族理论。

  历史证明,中华民族共同体意识对于国家统一、民族团结具有重要意义。在我国漫长的历史长河中,各民族在长期相互交往交流交融中共同形成了中华民族多元一体的大家庭。实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,需要妥善处理好“多元”与“一体”的关系。一方面,各民族之间的差异客观存在,我们要尊重差异,包容多样,不能忽视或用行政手段消灭差异。另一方面,要立足我国是统一多民族国家的基本国情,建设各民族共有精神家园,积极培养中华民族共同体意识,增强各族人民的“五个认同”。因此,从这个意义上说,新时代民族工作战略部署的核心便是全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,更加自觉坚定地在党的领导下共同团结奋斗、共同繁荣发展。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,做好新时代民族工作

  与时俱进是马克思主义的理论品质,理论创新则是中国共产党不断从胜利走向新的胜利的不竭动力。党的十九大最重大的贡献,就是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在全党全国工作中的指导地位。作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分的关于民族工作的新理念新思想新战略,涵盖了新时代中国特色社会主义民族理论与政策的所有重大方面,深刻系统地回答了在新的历史征程中如何进一步铸牢中华民族共同体意识、如何不断提高民族事务治理体系和治理能力现代化水平等深层次、基础性问题,是马克思主义民族理论中国化的最新理论成果。

  做好新时代民族工作,就要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,毫不动摇地坚持党和国家关于民族工作的基本立场、政策和制度设计。

  首先,要坚持中国特色解决民族问题的正确道路。道路关乎党的命脉,关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在我国这样的统一多民族国家中,民族工作关乎大局,举什么旗、走什么路,决定着中国特色解决民族问题道路的性质和方向,是做好一切民族工作的根本前提。党的十八大召开以来,习近平总书记对“中国特色解决民族问题的正确道路”进行了多次深刻阐述,并在2014年召开的中央民族工作会议上用“八个坚持”科学概括了“中国特色解决民族问题的正确道路”的丰富内涵。“中国特色解决民族问题的正确道路”是中国共产党坚持将马克思主义与中国民族问题具体实际相结合的伟大创举,符合中华民族根本利益,契合各民族人民共同愿望,必须毫不动摇地加以坚持。

  其次,必须坚持实事求是、一切从实际出发的根本工作方法。进入新世纪以来,我国民族工作面临的国际国内环境也发生了很大变化,民族工作出现了新情况新问题。习近平总书记将其概括为“五个并存”,即“改革开放和社会主义市场经济带来的机遇和挑战并存,民族地区经济加快发展势头和发展低水平并存,国家对民族地区支持力度持续加大和民族地区基本公共服务能力建设仍然薄弱并存,各民族交往交流交融趋势增强和涉及民族因素的矛盾纠纷上升并存,反对民族分裂、宗教极端、暴力恐怖斗争成效显著和局部地区暴力恐怖活动活跃多发并存”。随着中国特色社会主义进入新时代,随着我国社会主要矛盾的转变,我们要清醒认识民族工作面临的“五个并存”的阶段性特征,准确把握民族工作面临的形势和任务。既要统一思想、凝聚共识、坚定信心,又要增强忧患意识、保持清醒头脑、科学谋划、扎实推进,持续深入地做好民族工作。

  最后,要大力推进民族事务治理法治化进程。党的十九大报告提出要深化依法治国实践。落实到民族工作领域,就要自觉运用法治思维和法治方式谋划和推进民族工作,依法保障各族人民的合法权益。一方面,要做好普法宣传工作,大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神,引导各族人民牢固树立法治观念,自觉运用法治方式维护自身合法权益。另一方面,要坚持法律面前一律平等,以法治思维和法治方式妥善处理涉及民族因素的各类问题。同时,各级党政干部都要提高依法处理民族事务的能力和水平,确保行政行为的合法性、处理结果的合理性和处理程序的正当性。

(编辑:程红

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